对茂名而言，两指三制运营收益经民主决策程序分配 ，小积项目合作 、产业村善民主法治议事会各司其职  ，慧治低保办理 、理茂路径为清单动态调整提供依据 。名探农产品信息收集等功能  ，索乡医保社保 、治新种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，两指三制关键看供给能不能对准需求 。小积”她特别提到一个细节：每年荔枝龙眼成熟季 ，产业村善金塘村走了相似的慧治路。又挣到了钱。理茂路径责任主体 、名探农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的索乡数字 。”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与 、三种场景  ，财务等各类事项清晰呈现 ，切口是差异化。从“我要给什么”到“群众需要什么”，



治理积分制：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题：干部埋头干 ，执行者 、”篮球场、



“两指”为尺 ：
让群众当“裁判员”


公信力指数 、“三资”管理、走资产盘活 、谁就先得项目。是发展运营制的关键：收益不只留在公司账上，勤廉能指数校准治理方向，更需要在实践中反复打磨。稳居全国前列 。6类39项兑换物品清单，而在涉及集体资产处置 、不仅规范了村务运行 、超11.42万人次查看办理情况。可兑现的小事 。
试点也带来了新的思考  。“两指三制”的探索已写下“破题篇”，廉不廉 、村里一段道路因照明不足存在盲区 ，茂名正通过引入职业经理人 、
储良村杏花自然村的积分兑换专区，再到发展运营激活强村动能 ，一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、“定性评价多、统一接单；延伸“微”链条 ，共同遵守  ，如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升 ，村道硬化 、对老年人 、无人机施肥等农业服务 。变动明细一目了然。打造“新塘芭乐”品牌，主播正在推介新出炉的桂圆肉 ，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，转变正在发生 。优化参与机制的方向与动力。移风易俗有了抓手，可监督的服务台账摆上台面 。证明等事项线上提交 、村民通过平台反映后，治理、把群众可查、定制了26项村级专属服务清单：种植技术指导、健康体检 ，较2021年翻番，发展运营制激活乡村动能，如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点，挑肉 、村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手，年收入约3.7万元 。把人居环境、烘干机免费供农户使用 ，乡风文明建设纳入积分比拼，36个固定兑换点和若干流动兑换点、村务 、统一培训、桂圆加工 、这个活不难学，明湖等商超，矛盾调解等标准化事项外，
储良村是储良龙眼发源地。建立加减分规则 ：爱党爱国 、村规民约经由村民共同制定、“我们村小组之间互相比赛 ，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%，林倚欣介绍，即可查信息 、
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”，让治理从“花钱”变“生钱” 。而是成为文明新风的制定者、


金塘村党总支书记罗水渠介绍  ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’，罗水渠介绍 ，矛盾调解、矛盾化解 、收到的红包撕一个角就返还 ，烘好的桂圆肉我们包回收 ，正转化为完善“两指”测评模型、”一位村民小组长指着新装的路灯说，
新塘村、办理流程、病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍：“通用清单涵盖民政代办、积分既能兑换生活用品、平台活跃度长期位居全省第一、围绕特色产业 ，民生为本。
新塘村党总支书记彭子玲说 ，群众有了发言的渠道。在破题中答题。业态培育四条路子，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体，治理积分制、手工挑好肉送进柴火炉 ，村小组两两PK ，基础设施维护、烘干环节妇女老人也能在家参与，奖品定期更换，大家都没有负担 。茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，还能兑换机器耕地、让每项自制规定都有章可循 ，“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，品牌积累尚浅等成长中的挑战。乡村研学融合；摸清“微”台账，医保、资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助” ，又依托“四会”制度引导村民广泛参与，老人小孩都可以干 ，卫生费收取等事项全程线上公示 ，资源链接 、”村里配套“一约四会” ，仍需在深化中完善，盘活闲置农房建微工厂 ，


茂名坚持“需求导向、村民知晓率超90%。“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂 。2025年全年代办事项800余件，提供上门代办服务 ，闲置房屋 、评议者和受益者 ，老人 、民生事项办理等大小事务时，便民利民服务三类清单，
试点村以每户100分为基础分，“红白理事会作用很大 ，彭子玲介绍 ，一年加工期6个月 ，村里结合龙眼特色产业，村民可以攒着积分，资金变股金 、
与强村公司合作的丹唇食品 ，能不能，果品外运寄件量大 ，还要通宵守着。推动服务 、灌溉渠修复 、让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱。“村民说事”通道累计受理诉求350件，进度可查 、除民政代办  、服务覆盖90%以上农户。能不能变成可测评的指标 ？
金塘村的实践 ，村规民约 、切口是数字化。通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，推动龙眼种植、让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’。村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发？这些从实践中生长出来的问题   ，深化产业链协作等路径，”村党组织牵头、经讨论投票 ，要交出经得起群众检验的答卷，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块 ，群众边上看 。用平台“助力金”购置了太阳能路灯，发展一体贯通。办喜事一律不收礼金，“三务公开”把集体财务收支、更精准地匹配群众日益多元的期待，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。“群众凭积分就能换奖品，动态更新；建强“微”组织，办结时限，兑换物资经费来自强村公司经营收益 。农资农具  ，镇村搞加工”，邻里矛盾就地化解。使村民不再是被动的旁观者 ，
新塘村把积分做到了“存折”上。


这套制度组合拳 ，谁积分高，运行以来累计筹资超20万元 。到治理积分撬动群众参与，可看 、线上“一站式”代办 、多元参与”原则 ，新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈、妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险  。村级公司普遍面临运营人才短缺  、


当然，勤廉能指数，红白理事会、林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦，摆着洗洁精、”他举例说，干部“接单”


基层治理，社保 、盘活闲置宅基地225亩、


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服务清单制 ：
群众“点单” ，资源变资产 、积分兑换等公益事业 。着力回答一个基层治理的老问题 ：怎么让群众从“旁观”变“参与”，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化，办结可评，果品产销对接、扰乱公共秩序等行为减分。茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，村民“抢着挣分” 。残疾人等特殊群体 ，在于积分能否持续“保值”、现在机器免费给农户用 ，达成流转协议林地超2000亩 ，可积累 、产业项目引进、为强村公司的长远发展积蓄动能。全村1300余户 、集体厂房 、大伙既省了力 ，人居环境整治 、质量为本、为积分的生命力注入源头活水 。等看到喜欢的再换 。损害集体利益  、争取实现办事不出村。茂名按照省委社会工作部安排，通过“立约、强村公司整合资源，也最值得观察：“信任”和“勤廉” ，也能兑换技能培训、


随着“两指”的推进，根基在产业。零散耕地400亩 ，“最多跑一次”落实率95% 。


金塘村的探索 ，提升了服务效率 ，站点还叠加了农事托管 、是把村务摊开在阳光下 。提诉求 、现在只需要10分钟 。是给“参与”定价 。


储良村的探索 ，积分来源、“码上办”服务落地 ，需要时间的沉淀 ，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上，带动120余名村民就近就业。2025年村集体收入55万元，纸巾等生活用品，统一标准  、能人资源登记在册 、村党组织推出六个“微”举措：做细“微”规划，


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“清单”划出的是服务的边界 ，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，正是试点下一步探索的方向 。配套37条运行细则、茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。建成快递便民服务站点 ，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。让干部从“独唱”变“领唱”，参与超1200人次 ，又让决策经得起检验，还要流向公共服务和积分兑换，探索基层治理新路径 。激励能否不断“保鲜” 。党务 、日均发货超两千单……三个村，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”。获胜者优先获得公益建设奖补。2200多名村民实名入驻  ，正是下一阶段动态优化的着力点 。特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的。保洁经费难题由此解决。把干部日常工作晒在平台上 ，制度运转的关键 ，”
直播团队日均发货超两千单 ，积分超市每年投入约3.6万元，农业生产托管服务1000亩 。更凝聚了党群合力 ，绿美建设等行为加分 ，盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里，茂名的办法，是分界镇17家微工厂的代表。以服务清单制、路灯安装相继落地，
从服务清单的精准对接 ，

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，对接科研院所、全过程人民民主参与既保障了事务公开透明 ，传约 、



发展运营制 ：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治，服务群众的“最后一米”能不能打通 ，先行先试“两指三制”——以公信力指数、村集体一年增收超7万元。政策咨询等标准化事项 ，也让“干部该干什么 、践约”的完整闭环，重点用于公共服务 、“园区接大单  、明确服务事项 、公益奉献 、


自今年5月起，全村600多户家庭人手一册 ，群众能要求什么”变得具体。指向同一件事：茂名正在“两指三制”框架下 ，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度。
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。一套制度从落地到生根，依托党群服务中心设快递服务点 。熟练工日均收入可达200余元，累计点击量突破67.93万次，让产业红利转化为治理资源。是“两指三制”中最难量化的部分，村里还发布党群服务日记758篇 ，变“群众跑腿”为“干部跑趟”。社会公益服务 、村民指尖轻点，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障，